嚴禁核準鋼鐵等過剩行業新增產能項目

從短期看，河北強制斷電整頓嚴重污染企業的措施將對區域內鋼材供應量產生一定的制約作用。今年3月中旬，唐山地區開展環保檢查時，許多企業采取開一條、關一條生產線的措施。彼時，唐山48條螺紋鋼生產線開工率由3月上旬的62%降至3月中旬的40%，高爐開工率在整頓高峰期后的1周~2周從94%下滑至91%，影響螺紋鋼日均產量近1萬噸，影響高爐日均產量約1.3萬噸~2萬噸。在此期間，唐山Ⅲ級螺紋鋼價格上漲了0.5%，而同期全國Ⅲ級螺紋鋼均價下跌了2%，環保行動對短期市場價格形成了弱支撐。而此次的強制斷電措施將影響到相關企業的所有生產線，因此，對鋼材產量和價格的影響不容忽視。

　　其次，李克強總理指出“經濟發展靠政策刺激、投資拉動的空間已不大”，意味著短期內政府可能不會出臺強有力的刺激政策。李克強總理的此次表態明確宣告了依靠投資拉動經濟增長的時代即將步入尾聲。這讓很多寄希望于政府出臺刺激政策拉動需求的愿望落空，同時也宣告了近期各地政府出臺的投資規劃或將成為無米之炊。況且，從2008年~2012年，我國每億元固定資產投資的實際耗鋼量已經下降了近1/3，投資因素對鋼材需求影響的邊際效應已經明顯減弱。如果投資增速明顯下降，我國鋼材需求的絕對量或也將接近峰值。

　　再其次，張高麗副總理指出，將“嚴禁核準鋼鐵等過剩行業新增產能項目”，逐步化解產能過剩。除了對新建項目嚴禁核準外，張高麗還表示將堅決停建違規在建項目，如果這一指示能夠得到嚴格執行，那么將對限制產能增量起到重要作用。目前，國家發展改革委已逐漸將部分項目的行政審批權下放，其中冷軋項目已經作為首批下放的投資項目改由省級投資主管部門進行審批。雖然目前已經下放的冷軋等項目并不涉及新增產能，但發改委對投資項目的控制力有所減弱將是大概率事件，在這種情況下，政府相關部門必將加快法律法規、行業準入、環保核查、財政稅收等配套監管措施的完善。這一趨勢將使化解產能過剩的措施逐漸由控制增量產能向優化存量產能過渡，從而緩解鋼材市場供大于求的壓力。

　　綜合上述信息，國家宏觀調控的一系列政策正在由刺激需求的需求管理向控制供給的供給管理轉變，控制手段正由控制審批的行政化手段向規范競爭環境的市場化手段轉變。在這種情況下，雖然寄望于在短期內改變鋼市供大于求的現狀不現實，但這些措施無疑將對改善鋼市長期的運行環境形成重大利好。

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